商務部國際司負責人解讀中國—厄瓜多爾自由貿易協定

2023年5月11日，中國商務部部長王文濤與厄瓜多爾生産、外貿、投資和漁業部部長普拉多分别代表本國政府，通過視頻方式正式簽署《中華人民共和國政府和厄瓜多爾共和國政府自由貿易協定》（以下簡稱中厄自貿協定）。爲瞭(le)讓公衆和企業更加全面
、準確(què)地瞭(le)解中厄自貿協定，商務部國際司負責人就中厄自貿協定的有關背景和内容進行瞭(le)詳細介紹和解讀。

問
：中厄自貿(mào)協定簽(qiān)署有何重要意義？

答：中厄自貿協定是中國對外簽署的第20個自貿協定，厄瓜多爾成爲中國第27個自貿夥伴，也是繼智利、秘魯、哥斯達黎加之後中國在拉美地區的第4個自貿夥伴。2022年，中厄雙邊(biān)貿易額達131億美元，同比增長19.7%，連續兩年增幅超過兩位數。中國是厄瓜多爾第二大貿易夥伴。厄瓜多爾是中國在拉美地區重要的經貿夥伴和農漁能礦産(chǎn)品進口來源地，也是共建“一帶一路”的重要合作夥伴。中厄自貿協定的簽署是落實黨的二十大提出的“推進高水平對外開放”的具體舉措，是擴大面向全球的高标準自由貿易區網絡的最新實踐。

中厄自貿協定将爲兩國企業創造更加優惠、便利、透明、穩定的營商環境，進一步激發兩國貿易投資合作潛力，推動中厄經貿合作全方位提質升級，促進雙邊(biān)貿易持續、穩定、多元化發展，不斷增進兩國人民和企業福祉。同時，中厄自貿協定的簽署也體現瞭(le)兩國推動貿易自由化便利化的共同意願和堅定決心，向國際社會發出瞭(le)支持多邊(biān)主義和自由貿易
、促進全球經濟穩定複蘇的積極信号。

問：請簡(jiǎn)要介紹中厄自貿協定的談判過(guò)程和主要内容。

答：商簽中厄自貿協定是兩國領導人達成的重要共識。談判於2022年2月啓動，中方由商務部牽頭，厄方由生産
、外貿、投資和漁業部牽頭，各相關部門參加
。雙方談判團隊通過視頻方式在一年時間裏共舉行瞭(le)1次部級會談、3次司局級首談會和40多次各領域工作組磋商，最終於2023年2月宣布結束談判。此後，雙方共同完成瞭(le)協定文本的法律審核和翻譯等準備工作，並(bìng)分别履行瞭(le)各自國内程序
。2023年5月11日，中厄自貿協定正式簽署。

協定包括序言和17個章節。在貨物貿易及相關規則領域，共包括貨物國民待遇和市場(chǎng)準入、原産(chǎn)地規則和實施程序、海關程序與貿易便利化、貿易救濟、衛生和植物衛生措施、技術性貿易壁壘等6章。在其他領域，包括投資合作、電子商務、競争、經濟合作等4章
。此外，協定還包括初始條款、一般定義、透明度、争端解決、管理、例外、最終條款等7個法律和機制章節，以及國民待遇和進出口限制例外
、關稅承諾表、安第斯價格區間體系
、産(chǎn)品特定原産(chǎn)地規則、原産(chǎn)地證書、仲裁程序規則等6個附件
。

問
：雙方在貨物貿易關(guān)稅減讓方面作出瞭(le)哪些安排？

答：貨物貿易關稅減讓方面，雙方在高水平基礎上達成瞭(le)互利共赢的結果。根據減讓安排，中厄雙方将分别對90%的稅目相互取消關稅，其中，約60%的稅目在協定生效後立即取消關稅。在具體産品方面
，中方實施零關稅的産品将全面覆蓋厄方主要出口産品
，協定生效後，厄産的香蕉、白蝦
、魚、魚油
、鮮花和幹花、可可和咖啡等産品進入中國市場時，關稅将從目前的5%—20%逐步降至零。同時，厄方也将對中方主要出口産品實施零關稅，協定生效後，中國産的塑料制品、化學纖維、鋼鐵制品、機械器具、電氣設備(bèi)、家具裝飾、汽車及零部件等大多數産品進入厄方市場時，關稅将在目前5%—40%的基礎上逐步削減取消。

問：中厄自貿協定在原産(chǎn)地規則、海關(guān)程序與貿易便利化方面有哪些内容？

答：關於(yú)原産地，協定主要作出瞭(le)兩方面規定。一是原産地規則，對原産地标準、累積和區域價值成分、微小含量、微小加工和處理、可互換材料、中性成分、包裝材料及容器、備件及工具、成套貨物
、直接運輸等規則性内容作出瞭(le)詳細規定。二是原産地實施程序，對原産地文件的格式、簽發和保存、進口方義務、原産地核查、原産地數據電子交換等程序性内容作出瞭(le)具體要求。

關於(yú)海關程序與貿易便利化，協定在世貿組織規則基礎(chǔ)上，對便利化、稅則歸類、透明度、預裁定、風險管理、貨物放行等方面作出具體規定，盡可能簡化通關手續，爲企業提供高效快捷服務。同時，雙方還将進一步深化海關合作，加強信息交流和溝通協調。

問：中厄自貿(mào)協定在貿(mào)易救濟(jì)方面有哪些内容？

答：在實施高水平開放的同時，協定還在貿易救濟方面作出瞭(le)相關安排，爲市場開放設置瞭(le)“安全閥”。協定重申瞭(le)雙方在世貿組織項下的有關權利和義務，並(bìng)對反傾銷和反補貼、全球保障措施、雙邊保障措施，以及實施保障措施的程序、标準、調查程序和透明度、臨時措施、通知和磋商、補償等進一步作出瞭(le)詳細規定。

問：中厄自貿協定在衛生和植物衛生措施、技術性貿易壁壘方面作出瞭(le)哪些主要規(guī)定？

答：雙方同意将在世貿組織規則基礎上，就衛生和植物衛生措施、技術性貿易壁壘領域進一步加強兩國主管部門間的溝通與合作。衛生和植物衛生措施方面，協定重申瞭(le)雙方在世貿組織項下的有關權利和義務，並(bìng)進一步對風險分析、區域化、等效性、透明度等方面作出規定。技術性貿易壁壘方面，協定在重申雙方在世貿組織項下有關權利和義務的基礎上，進一步對标準、等效性、合格評定、透明度、信息交流、技術合作等作出瞭(le)具體規定。

問：對於(yú)其他領域，中厄自貿協定作出瞭(le)哪些安排？

答：在投資合作領域，雙方同意在投資促進和投資便利化方面深化合作，主要包括分享交流投資信息、提高投資環境的透明度、簡化申請核準程序等内容，同時還納入瞭(le)環境措施、企業社會責任等可持續發(fā)展條款。

在電子商務領域，雙方就透明度、電子交易、電子認證和簽名、在線消費者保護、個人信息保護、無紙化交易、非應邀商業電子信息、網絡設備(bèi)、網絡安全合作、數據創新等方面作出規定，鼓勵兩國企業尤其是中小企業通過電子商務開拓市場(chǎng)。

在競争領域，雙方在承認競争執法獨立性的基礎(chǔ)上，就執法原則、透明度、執法合作、通報(bào)、磋商、信息交換、技術合作、消費者保護等内容達成一緻，目的是通過加強交流合作創造良好的營商環境，促進兩國企業貿易投資往來。

在經濟合作領域，雙方同意在農業、漁業和水産(chǎn)養殖、中小企業、出口促進、旅遊、科技與創新、教育、文化、傳(chuán)統醫學、環境等領域鼓勵政府主管部門、産(chǎn)業界和相關機構開展合作。

此外，未來雙方還(hái)将就共同感興趣的領域進一步開展談判，對(duì)自貿協定進行升級。

問：中厄自貿(mào)協定預計(jì)何時生效？

答：協定簽署後，雙方将分别履行各自國内法律審批程序，推動(dòng)協定早日生效實施。我們将在中國自由貿易區服務網（http://fta.mofcom.gov.cn）上公布文本，供公衆查詢和參(cān)考。